2007-11-03

綠色GDP

有關中國的綠色GDP,外界一直興趣頗濃。所以到最近統計局確定不推行綠色GDP時,外界的極度失望是很自然的了。如所報道,地方的壓力當然是部分的因素。可是,最主要的問題還在技術上。

先說明設定綠色GDP的初衷。中國各級官員的考核升遷裏最主要的考核指標就是GDP的增長。中國過去27GDP的高速成長,跟考核方式脫不了關係。也正正因為如此,世界上只有中國的GDP裏水分特多。縣虛報一點,到了市級又來個四舍五入或幹脆增加幾個百分點,到了省也一樣。到了中央,才可以勉強往下壓一點,因為國家級幹部考核的指標不完全相同了,而且GDP增長率也已高得不可信了。別的國家地區並沒有這種考核制度,因此也沒人去花這種心思虛報。謠傳上一任的統計局長邱曉華的下臺,就與他收受賄賂,串同虛報GDP有關。上海的陳良宇是其中一個行賄者。由是統計局雖名為局,卻是一個部級的機構,因其責任重大。綠色GDP的用途,就是要在官員考核的方程式裏扣減綠色GDP的損失。

GDP的計算,是經濟學家的範疇。筆者,門外漢也。班門弄斧,勉為之。據說綠色GDP本來要采取類似GDP的框架。於是,就產生了如每噸煤該扣減多少綠色GDP的難題。環境汙染如何難以量化先按下不表;GDP是每年計算的,單位是“元/年”,環境汙染是長期的,單位是“元”。要把兩個不同單位的量相比(或相減)在數學上是不可能的。當然學術上的綠色GDP是存在的,就是體現其總體影響的凈現值(NPV)。可是要達到計算綠色GDP的初衷卻不容易。此為中國綠色GDP推行不了的最主要原因。其次,據說統計局參考了各方學者的研究,其中不合理之處不勝枚舉。例如,有提議把煤的汙染都算到采礦者的頭上。實際上,產煤者只該負責生產過程中所產生的汙染,而用那種燃煤發電機,如何過濾燃燒產生的廢氣,乃用煤者的責任。目前國家的統計法和資料收集,不足以支持較真實的計算。這是目前國家統計局暫時停止了綠色GDP項目的最主要原因。

No comments: